今天起，深圳、珠海均在全市范圍內實施商事登記改革。記者昨日從廣東省工商局獲悉，根據《工商總局關于同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》，深圳、珠海兩地自3月1日起啟用《企業法人營業執照》、《非法人企業營業執照》、《分支機構營業執照》和《個體工商戶營業執照》等4種新版營業執照。新版營業執照極盡精簡，再無經營范圍、注冊資本、實收資本等記錄。■新快報記者 馮艷丹 實習生 劉丹丹 通訊員 粵工商
一年內可完成
商事執照換發
2012年3月, 國家工商總局下發《關于支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出：“支持廣東省在深圳經濟特區和珠海經濟特區橫琴新區開展統一商事登記制度改革試點”。
通過特區立法程序，2012年10月30日，深圳市人大常委會通過《深圳經濟特區商事登記若干規定》(下稱《若干規定》)；11月29日，珠海市人大常委會通過《珠海經濟特區商事登記條例》(下稱《登記條例》)。上述兩部特區商事登記法規均定于3月1日起施行。2月20日，國家工商總局下發《工商總局關于同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》(工商企字〔2013〕36號)，原則同意《廣東省商事登記營業執照改革方案》，3月1日起在深圳、珠海兩地試行改革后的營業執照。《若干規定》、《登記條例》均規定，自2013年3月1日起一年內，本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。
珠海企業登記
一日就可搞掂
《若干規定》、《登記條例》明確商事登記的具體辦理時限。其中，深圳特區立法規定申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，并說明要求。申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，并自受理之日起三個工作日內予以登記并頒發營業執照。
而珠海的辦理實現更短。登記在1個工作日內完成，經批準可延長3個工作日。此外，深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記，不收取登記費用。
改革營業執照后，廣東省工商局相關負責人坦承，商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區不同步的問題。除了營業執照設計上和真偽辨別上采取了相應的措施，“國家工商總局下發批復的同時將改革后的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。”
改革 1
營業執照種類15種精簡為4種
商事登記制度改革的重頭，營業執照樣式改革后，除了特殊的農民專業合作社營業執照、企業集團登記證、外國(地區)企業常駐代表機構登記證暫不作調整以外，其余15種營業執照精簡為4種，分別是《企業法人營業執照》、《非法人企業營業執照》、《分支機構營業執照》和《個體工商戶營業執照》。廣東省工商局強調，“深圳、珠海兩地新版營業執照與非試點地區的營業執照具有同等法律效力。”
改革 2
新版營業執照
不記載經營范圍
長期以來，經營范圍的問題一直困擾著企業及企業登記機關。一方面，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的迅速發展，交易活動愈加頻繁，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。新版營業執照不再記載經營范圍，根據深圳和珠海的特區立法，商事主體的經營范圍由章程、協議、申請書等確定。確定經營范圍的權利交回給了企業，體現了商事登記從“審批許可”向“核準登記”的轉變。
然而，新版營業執照不再記載經營范圍，是否會影響到社會公眾的知情權？相關負責人表示，雖然改革后的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平臺查詢。
改革 3
新版執照
再無注冊資本、實收資本
根據深圳和珠海的特區立法，有限責任公司實行注冊資本認繳登記制度。廣東省工商局相關負責人表示，現行企業注冊資本制度設計，存在一些與市場經濟發展不相適應的地方，如驗資手續繁瑣，期限過長，增加了企業設立的成本。
此外，現行規定貨幣出資比例等限制也不盡符合公司經營的實際，一些驗資機構出于逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量“兩虛一逃”(虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資)違法行為。
記者了解到，明確有限公司實行注冊資本認繳制度后，申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關只需要登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，就連驗資證明文件，申請人也無需提交。相對應的是，改革后的營業執照不再記載注冊資本、實收資本。
改革 4
設置“重要提示”欄
告知相關信息
簡化程序是商事登記改革的重要思路，但社會公眾的知情權如何兼顧？如何保障社會監督？
相關負責人指出，與舊版本的營業執照不同，新版營業執照將設置“重要提示”欄。“重要提示”欄的內容，除了重點提示商事登記經營范圍和注冊資本制度的改革，還注明了商事主體經營范圍、出資情況、營業期限和許可審批項目、年報及監管等信息的查詢方法。
一方面，有利于改革的平穩銜接，強化商事主體的社會監管和部門監管；另一方面，隨著營業執照記載事項的相應精簡，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。
記者了解到，為保證社會監管和部門監管，兩個特區商事登記立法均提出，由市政府建立統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(簡稱信息平臺)，用于發布商事登記、許可審批事項及其監管信息，實現信息互通。
作者：馮艷丹、劉丹丹、粵工商
中國金融博物館理事長 @王巍 點評：深圳珠海解禁工商注冊的實驗是面向真正市場的重要一步。將創業權利從政府奪回，不僅降低無窮無盡的交易成本，消滅以尋租為職業的一個寄生階層，瓦解壓制競爭的壟斷制度，而且是中小企業、創業家和金融家得以破土而出，堂堂正正地參與全球市場的真正里程碑。期待各地政府競相效尤，鼓勵本地企業成長！
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